前提是要控制住皇帝个人的私欲无限膨胀。

  其中一点，就是终身制。

  再英明的人，老了也会惰政，头脑也会不清醒，也会做出糊涂的决定。

  所以，在昏庸之前交出权力，就显得非常重要。就算退居幕后，做太上皇，也要比直接掌握最高权力来得稳妥一些。

  仅此一点，邓公就光耀千古，直追传说中的尧舜。

  刘协也想这么做，只是眼下还没到那一步，有足够的时间酝酿。

  既然伏寿提起，他就借着机会吹吹风。

  效仿尧舜，行禅让之制，到了一定的年龄就选择退位，禅让给后继之君，是一个可行的方案。

  从道德上来讲，这是行上古圣王之制，想必不会有人反对。

  就现实而言，老皇帝垂帘听政，扶嗣君继位，并送他一程，对政权传承也有好处。

  唯一麻烦的，就是老皇帝能不能控制住自己的私欲。

  后世之君未必能做得到，但他可以定下祖宗之法，让后世之君不能轻易推翻。

  当然，相关的制度建设也要考虑好。

  比如，不能全盘照搬禅让制度，留下名为禅让，实则篡位的漏洞，让王莽之流卷土重来。

  比如，如何保证新君不是傀儡，而旧君又能维持体面。

  再比如，君臣之间如何共处，使得君权受限的同时，臣权也不会无限扩张，走向另一个极端。

  这些都是要考虑的事，绝不是拍拍脑袋就能决定的。

  伏寿听了刘协的思路，感慨不已。

  天子早就想到了这些问题，而且考虑得比她更全面，更深远。

  有这样的天子，自己又何必担心将来呢？

  多生几个强壮又聪明的嫡子，并教育他们成材，让天子有更多的选择才是正理。

  ——

  天子驻跸南阳，不仅对南阳的度田起到了关键的推进作用，对邻近的充豫二州也有明显的威慑意义，韩遂肩上的责任瞬间轻了很多。

  建安八年三月，春耕开始的时候，兖豫青徐四州所有的郡国都完成了度田。

  虽然不排除有些郡国还有抗拒心理，但事实上，已经没有人敢不度田。

  再不度田，百姓要反了。

  当皇帝和百姓站在一起，夹在中间的士大夫突然发现自己身如浮萍，脚下空虚得令人心慌。再加上一旁虎视眈眈的两万西凉兵，还敢站出来反对的人屈指可数，声量小得可以忽略不计。

  益州的巴郡、广汉在朝廷的大军监视下度田，进度最快。春耕时，几乎所有的土地都已经分配完结，百姓们热情高涨地投入到生产中去。